2024年北京市考申论热点：法治政府建设

　　【热点背景】

 

　　党的二十大报告指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。党中央高度重视依法治国，作出一系列重大决策部署，全面依法治国总体格局基本形成。

 

　　【提出观点】

 

　　《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》强调，全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。

 

　　【综合分析】

 

　　打造法治政府意义重大。一、法治型政府是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。二、法治型政府是全面依法治国的重大任务。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三、法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。执政党应善于通过制定宪法、法律的方式把执政党的意志和人民的意志变成国家的宪法、法律，然后依照宪法、法律治理国家。法治化就是治理体系现代化的重要标志之一;没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。

 

　　但目前，法治政府打造任重道远。一、行政立法上存在的问题。政府作为“管理者”“父母官”，公众作为“被管理者”“子民”的观念根深蒂固，并反映在行政立法中。二、行政执法上存在的问题。行政执法人员素质不高;法律意识不强;行政执法主体不规范;行政执法体制不畅;行政执法程序不明等。三、行政司法上存在的问题。行政司法的人员法律素养不高;行政司法活动不公正;行政司法机构的独立性和专门性不强;行政司法的程序整体上不够完善。

 

　　【参考对策】

 

　　第一，依法全面履行政府职能。措施：1)深化行政审批制度改革。2)大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。3)优化政府组织结构。4)完善宏观调控。 5)加强市场监管。6)创新社会治理。7)优化公共服务。8)强化生态环境保护。

 

　　第二，完善依法行政制度体系。措施：1)完善政府立法体制机制。2)加强重点领域政府立法。3)提高政府立法公众参与度。4)加强规范性文件监督管理。5)建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。

 

　　第三，推进行政决策科学化、民主化、法治化。措施：1)健全依法决策机制。2)增强公众参与实效。3)提高专家论证和风险评估质量。4)加强合法性审查。5)坚持集体讨论决定。6)严格决策责任追究。

 

　　第四，坚持严格规范公正文明执法。措施：1)改革行政执法体制。2)完善行政执法程序。3)创新行政执法方式。4)全面落实行政执法责任制。5)健全行政执法人员管理制度。6)加强行政执法保障。

 

　　第五，强化对行政权力的制约和监督。措施：1)健全行政权力运行制约和监督体系。2)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。3)加强行政监督和审计监督。4)完善社会监督和舆论监督机制。5)全面推进政务公开。6)完善纠错问责机制。

 

　　第六，依法有效化解社会矛盾纠纷。措施：1)健全依法化解纠纷机制。2)加强行政复议工作。3)完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。4)加强人民调解工作。5)改革信访工作制度。

 

　　第七，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。措施：1)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。2)加强对政府工作人员的法治教育培训。3)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。4)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。